央行近几年对数字货币研究的态度和进展

中国人民银行研究局局长王信本月在某学术研讨会上表示，未来要推动央行数字货币研发。

其实早在2014年年初，中国人民银行就成立了法定数字货币专门研究小组，以论证央行发行法定数字货币的可行性。

2015年，中国人民银行研究所成立了互联网金融的研究中心。

2016年1月20日，中国人民银行首次提出了对外公开发行数字货币的目标。

同年6月15日，中国互联网金融协会成立区块链研究工作组。

2017年1月29日，中国人民银行正式成立数字货币研究所，以实现金融科技研究成果开发的落地。

2019年2月21日，中国人民银行副行长范一飞在央行2019年全国货币金银工作会议上指出，要加大改革创新力度，深入推进央行数字货币研发。

今年5月底，央行数字货币研究所开发的PBCTFP贸易融资的区块链平台亮相，其服务于粤港澳大湾区贸易金融，并已落地。

今年6月，数字金融研究平台也成立了。数字金融研究平台得到了蚂蚁金服的支持，聚焦普惠金融。

现在中央银行经过国务院的正式批准，正在组织市场机构进行央行数字货币的研发。央行的数字货币在中国定义为M0，是现金的一定程度的替代。

王信局长从中央银行的角度讲了对数字货币的看法：

• 对金融服务的影响。

金融科技的发展、数字金融的兴起，可以提升金融服务的效率，推动服务创新，可以带来更高效率、更精准的服务。

大的银行都进行了大量的金融科技方面的投入，中小银行处在支持小微企业的第一线，也急需通过金融科技来改造他的业务、技术机制。

传统的金融机构涉足普惠金融有它的短板和劣势，借助于数字金融、借助金融科技，可以在一定程度上克服普惠金融风险偏大、成本较高、收益偏低的特征。

• 对货币政策的影响。

1.加剧了金融业的竞争。市场对利率的反映更加的灵敏，从而使得货币政策的传导效率更高。

2.金融科技发展推动了非银行金融机构的扩张。

3.对于资产价格的变化也会带来直接的影响。

如果在央行直接发行央行数字货币，它就是直接的法币，就是人民币。这种情况下有助于央行支付的功能，也可以减少法定货币受到加密货币的冲击，货币政策的有效性也渴望得到维持。

当然这很大程度上取决于央行的数字货币是不是对它进行计息，如果计息的话就可以通过利息率的调整，从而更好更容易的来实现央行的货币政策的意图。

• 对金融稳定的影响。

可能会使金融脱媒的风险加大，带来监管套利的风险。

因为我们很多从事数字金融的机构，他并没有完全在当前的金融监管之下，这会造成监管的套利，或者带来监管的空白，这些可能都会带来风险的产生和扩散。

金融科技可能更具有隐蔽性、破坏性、系统性，大家在看到它好处的同时，对它迅速发展的很多方面的领域也要给予足够的关注。

从政策的角度讲：

• 关于加密数字货币，比特币波动过于巨大，现在大家关注的焦点是首位的稳定币。

货币的背后是利益、权力、政治、外交，所以如果一种支付工具，它在相当程度上发挥货币职能的话，必然会冲击法定货币，从而会对一个国际的货币的调控、金融的调控，甚至各方面都会带来直接的影响。

我们现在在一个主权国家的大的格局下，而且在现在还有未来的一段时间，在货币这个最重要的金融领域涉及到权利、涉及到国家主权的领域，它是否能够敞开胸怀迎接所谓的某种国际的货币或者超主权的货币，这是需要打一个很大的问号。

• 探索数字金融支持实体经济的发展，是数字金融研究平台重要的研究领域。

• 从监管部门来看怎么完善金融科技监管的制度框架，发展监管科技，这里面有大量的现实问题需要研究。

除了对大的科技巨头大而不能倒，因为它就系统性的金融风险的问题。

比如说一个非常现实的问题，在Libra出现了以后，你是不是允许Libra也在国内使用。

当然有一点是肯定的，就是我们传统的现金肯定越来越多的减少，我们的精力可能从实物的现金转向数字的现金。

• 加强数字金融基础设施的建设。因为它涉及到大量的技术问题，比如说隐私保护、金融基础设施的安全等等一系列的问题。

• 加强数字金融领域的国际协调和合作。在这些平台上我们特别需要尽快的发出中国的声音，这样的话才能够在国际的相关政策的讨论，规则标准的制定，乃至真正的产品和服务的竞争方面，更好的维护中国的利益，来推动数字金融的发展。

最终更好的支持实体经济，更好的防范金融风险。